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政策法規(guī)
新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，促進(jìn)新聞出版業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新聞出版行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，適用本辦法。
第三條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以推動新聞出版技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新聞出版業(yè)健康、有序發(fā)展為宗旨，貫徹協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng)新、國際接軌、支撐發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作方針，堅持依法辦事、科學(xué)公正、公開透明和協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。
第四條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在全行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、宣傳、實(shí)施，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)新聞出版行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升新聞出版行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化是新聞出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，各級出版行政主管部門要加強(qiáng)對新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并納入新聞出版行業(yè)各級發(fā)展規(guī)劃、計劃和財政預(yù)算。
第六條 新聞出版行業(yè)各單位不得無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，應(yīng)依法執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極采用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第七條 新聞出版廣電總局統(tǒng)一管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定、頒布新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀管理；
（二）審批發(fā)布新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計劃；
（三）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的申報；
（四）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布，并報國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案；
（五）受國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托，管理新聞出版領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
（六）批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
（七）批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊管理機(jī)構(gòu)；
（八）審議、決定新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項(xiàng)。
第八條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門具體負(fù)責(zé)管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作在新聞出版行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實(shí)施新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；
（二）負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)；
（三）組織起草新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)；
（四）審核和批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；
（五）負(fù)責(zé)組織新聞出版領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、復(fù)審工作；
（六）負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的審核；
（七）開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)符合性測試與評估工作；
（八）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施，對標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（九）組建和管理新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并指導(dǎo)其開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（十）組建和管理新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊管理機(jī)構(gòu)；
（十一）組織協(xié)調(diào)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)活動并承擔(dān)有關(guān)工作；
（十二）負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項(xiàng)。
第九條 新聞出版廣電總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)；
（二）在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；
（三）在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施及監(jiān)督檢查；
（四）協(xié)助新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)；
（二）提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施及監(jiān)督檢查；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)各新聞出版單位及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)；
（五）在本行政區(qū)域內(nèi)協(xié)助開展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。
第十一條 新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會包括新聞出版領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，是由新聞出版廣電總局歸口管理的在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)，按技術(shù)歸口管理原則劃分工作范圍，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)；
（二）研究起草本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系；
（三）分析本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，提出本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃項(xiàng)目；
（四）按照各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃，組織本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；
（五）負(fù)責(zé)對組織起草的標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)內(nèi)容和文本質(zhì)量進(jìn)行審查；
（六）組織對本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；
（七）組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、對外交流工作，協(xié)助開展對標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況的檢查工作，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；
（八）承辦新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托的其他工作。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布
第十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布應(yīng)本著公開透明、科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、切實(shí)可行和符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的原則進(jìn)行。
新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布應(yīng)遵循《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
第十三條 任 何單位和個人均可向技術(shù)歸口的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，所提立項(xiàng)建議沒有技術(shù)歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會時，可以向新 聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接提出，由新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門指定新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)接收。
立項(xiàng)建議應(yīng)符合以下條件：
（一）在新聞出版領(lǐng)域內(nèi)，有制定基礎(chǔ)、通用、方法、產(chǎn)品、技術(shù)、管理等各類標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范生產(chǎn)與管理的需求；
（二）因現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適用而應(yīng)予以修訂。
第十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂實(shí)行年度立項(xiàng)制度。新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對立項(xiàng)建議進(jìn)行論證通過后，于每年5月31日前向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門報送下一年度標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請，申請立項(xiàng)應(yīng)提供如下材料：
（一）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書；
（二）標(biāo)準(zhǔn)草案或框架；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)專家論證意見；
（四）其他必要材料。
第十五條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門于每年7月31日前完成年度立項(xiàng)申請的審查，確定項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、項(xiàng)目承擔(dān)方等，并形成下一年度的新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃，經(jīng)公示后由新聞出版廣電總局下達(dá)。
第十六條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對列入新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃中的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用，須按新聞出版廣電總局相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定專款專用。鼓勵有條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。
第十七條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃執(zhí)行過程中，必要時可以對計劃項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)、調(diào)整或撤銷。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)在計劃確定的時限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)在廣泛調(diào)研、深入研究、充分協(xié)調(diào)和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并廣泛征求意見。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)方向項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處提交項(xiàng)目送審材料，由秘書處對送審材料進(jìn)行審核，確定能否提交審查，如未達(dá)到審查要求應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)方修改完善。
送審材料包括：
（一）標(biāo)準(zhǔn)送審稿；
（二）編制說明及有關(guān)附件；
（三）征求意見匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)的審查由項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織進(jìn)行，由委員會秘書處召開專家審查會，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出初步審查意見；初步審查通過后，由全體委員以會議審查或函審方式完成標(biāo)準(zhǔn)審查。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)的報批由項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出申請，應(yīng)提交如下材料：
（一）標(biāo)準(zhǔn)申報單；
（二）標(biāo)準(zhǔn)報批稿；
（三）編制說明及有關(guān)附件；
（四）征求意見匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)送審稿；
（五）審查會議紀(jì)要或函審結(jié)論表。
第二十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核通過后，統(tǒng)一編號，由新聞出版廣電總局批準(zhǔn)發(fā)布，并向國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第二十三條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局授權(quán)出版單位出版，相關(guān)費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。
第二十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 新聞出版領(lǐng)域強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為CY；推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為CY/T；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號為CY/Z。
第二十六條 新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)根據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合新聞出版行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及管理的需要適時組織復(fù)審，并形成復(fù)審報告，報新聞出版廣電總局審批發(fā)布。復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十七條 對只有通過動態(tài)維護(hù)方式才能有效實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，新聞出版廣電總局在批準(zhǔn)發(fā)布時指定其動態(tài)維護(hù)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)。
第二十八條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須作少量修改或增減時，可以向新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出修改建議，由該標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審核認(rèn)定后提交標(biāo)準(zhǔn)修改單，報新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核并做出相應(yīng)決定。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督
第二十九條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，并對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 新聞出版廣電總局和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門設(shè)立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要密切配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對新聞出版領(lǐng)域企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十一條 新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)協(xié)助各級政府相關(guān)機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 任何單位和個人在新聞出版領(lǐng)域開展生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中，應(yīng)依法執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。任何單位開展的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)。
禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第三十三條 新聞出版領(lǐng)域各類產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域；凡未通過標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)符合性測試認(rèn)證的產(chǎn)品不得參評相關(guān)獎勵。
第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著效益的新聞出版領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入新聞出版領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法的，由出版行政主管部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重依法作出警告、三萬元以下罰款的行政處罰。其中，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由出版行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
出版物質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，由出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)測試工作機(jī)構(gòu)的工作人員，因失職、瀆職造成不良后果或重大損失的，由有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 在中華人民共和國境內(nèi)從事版權(quán)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動，參照適用本辦法。
第三十八條 本辦法自2014年2月1日起施行，新聞出版署于2001年1月6日發(fā)布的《新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》同時廢止。